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3月5日上午9时，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。这是李强总理的第二份政府工作报告。李强强调，过去一年来，因时因势加强和创新宏观调控，推动经济回升向好。

去年一季度经济开局良好，但受国内外多方面因素影响，进入二季度以后主要指标连续走低，下行压力加大。我们加强逆周期调节，聚焦突出问题针对性施策，紧抓存量和增量政策落实，推动需求较快回升，生产增长加快，市场预期明显改善，全年经济运行呈现前高、中低、后扬态势。有力实施财政货币政策，扩大支出规模，加强重点领域财力保障，两次下调存款准备金率和政策利率，社会融资成本进一步降低。

政府工作报告中，专门针对房地产的部分有以下几方面：

1、持续用力推动房地产市场止跌回稳。

2、因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。

3、优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。

4、盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。

5、拓宽保障性住房再贷款使用范围。

6、发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。

7、有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。

8、适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。

在2025年经济社会发展总体要求和政策取向方面，政府工作报告指出，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。这一表述被认为是今年政府工作报告的亮点之一。对于楼市风险的防范和化解而言，尤其具有积极意义。

这个篇幅在近几年的政府工作报告中属于较大的，体现中央和国家对于房地产市场的重视。

《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛5日表示：如果大家持续关注报告或者仔细读报告，可以看到这次报告充分体现了9月26日中央政治局会议以来，党中央对宏观调控思路的创新。比如，报告明确提出，强化宏观政策民生导向。再比如，宏观调控中重视资产价格，把稳住楼市股市写进总体要求，熟悉宏观经济的可能会看到，这是第一次。

持续用力推动房地产市场止跌回稳

“止跌回稳”这个目标的表述是在去年9月26日政治局会议上首次提出的。随后，无论是国家层面还是各地，各项政策和出台的文件也都是围绕着“止跌回稳”这个目标，一系列房地产利好政策密集出台。

去年10月起，房地产市场出现了一些积极变化，房地产市场已初现止跌回稳迹象，比如全国房地产销售面积的数据转好，京沪的二手房价格连续4个月环比上涨等。从这次政府工作报告中采用的“持续用力”的表述看，国家层面也是认可近期房地产市场一些止跌回稳迹象的，并体现了对于房地产重要性的重视，同时也表达出坚定持续推动下去的决心。

因城施策调减限制性措施

关于房地产工作的表述中，后面的部分就是持续推动“止跌回稳”的措施。大家最关心的肯定是这句话：因城施策调减限制性措施。

去年10月国新办的新闻发布会上，住建部就曾表示过，城市政府要因城施策，调整或取消各类限制性措施。主要包括限购、限售、限价、普通住宅和非普通住宅标准。也就是说，针对各城市因城施策调整的，主要就是这四方面的限制性措施。

这其中，普宅和非普宅标准已经取消，限价、限售政策也已经很少了，就连北京，近几个月入市的新房地块，也已都未设置未来商品住房的销售指导价。所以大家最关心的肯定就是限购政策。

目前，全国主要城市中，只有北京、上海、深圳和海南省部分城市还实行限购政策。

国家层面给了调控的空间，而这些城市是否会调整，政府工作报告中用了“因城施策”这四个字，去年住建部在新闻发布会上也表示了充分赋予城市政府调控自主权。也就是说，这几个城市的限购政策是否调整，还要综合各城市的实际情况、以及房地产市场的运行情况等方面因素，综合研判。

实施适度宽松的货币政策

政府工作报告中表示，今年将实施适度宽松的货币政策，适时降准降息，保持流动性充裕，更大力度促进楼市股市健康发展。

建设安全、舒适、绿色、智慧“好房子”

最后还有一点非常重要，就是今年是“好房子”首次写入政府工作报告中，这说明国家对于增加居民的居住舒适度，提高购房家庭获得感、幸福感的重视。在此前全国31份地方政府工作报告中，至少15个省份的文件中直接提及“好房子”的内容。可以说，“好房子”已经成为了各地房地产工作的重点。

而北京除了是在全国最早试点“好房子”项目之外，去年11月，市规自委印发了《北京市高品质商品住宅设计导则（试行）》，今年2月又出台了《北京市平原多点地区“好房子”规划管理相关技术要点（试行）》。当然，这份《技术要点》的针对区域是顺义、大兴、昌平、房山、亦庄新城以及通州区。但我们了解到，这是因为平原多点区域的地供应量约占全市的60%，占比较大，所以先在这些区域试行。

北京城市总体规划确定的是“一核一主一副，两轴多点一区”城市空间结构，“好房子”的规划建设举措也将分圈层出台，并按区域进行优化。针对中心城区和生态涵养区的“好房子”政策将在后期推出。

（资料来源：中国政府网 京房字 侵删）