近日，涉及餐饮业的两项新规《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》被国家卫生部以70号令、71号令的形式予以颁布，并将于今年5月1日起正式施行，原来颁布的《食品卫生许可证管理办法》、《餐饮业食品卫生管理办法》同时废止。与过去相比，新规呈现出变更管理部门、侧重全程规范、加大处罚力度、抽样政府埋单四大新看点。

　　看点一：管理部门变更

　　根据新规，食品药品监管部门负责餐饮服务食品安全监督管理。国家对餐饮服务实行许可制度。申请从事餐饮服务的单位和个人，应当依法取得《餐饮服务许可证》，并依照法律法规从事餐饮服务活动。而根据原规定，卫生行政部门负责辖区内餐饮业的卫生监督管理工作，餐饮企业要向卫生行政部门申请《食品卫生许可证》。

　　不过北京的情况有些特殊。市药监局迄今没有挂“食品药品监督管理局”的牌子，而全市的食品卫生监督工作也一直由北京市卫生监督所负责。所以新规出台后管理部门会不会有所改变，有关部门目前尚没有一个明确说法。

　　看点二：侧重食品加工全过程的规范

　　新颁布的《餐饮服务食品安全监督管理办法》明确规定，餐饮服务提供者应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度。餐饮服务提供者应当按照产品品种、进货时间先后次序有序整理采购记录及相关资料，妥善保存备查。记录、票据的保存期限不得少于两年。

　　看点三：加大违规处罚力度

　　《餐饮服务许可管理办法》规定，被吊销《餐饮服务许可证》的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定做出之日起五年内不得从事餐饮服务管理工作。餐饮服务提供者也不得聘用禁止从业人员从事管理工作。相比原来“食品生产经营者因违反食品卫生法规，被处以吊销卫生许可证的，其法定代表人或者主要负责人三年内不得申请卫生许可证”的规定，新办法显然更具威慑力。

　　看点四：抽检样品费用政府埋单

　　根据《餐饮服务食品安全监督管理办法》的规定，县级以上食品药品监督管理部门，负责组织实施本辖区餐饮服务环节的抽样检验工作，所需经费由地方财政列支。食品安全监督检查人员抽样时必须按照抽样计划和抽样程序进行，并填写抽样记录。抽样检验应当购买产品样品，不得收取检验费和其他任何费用。

　　企业：

　　新规有利品牌企业发展

　　对于两大新规出台各餐饮企业反响如何，记者近日采访了京城多家知名餐饮企业的相关负责人。

　　丰泽园公关销售部经理冯建勋认为，政府加大对餐饮企业的管理力度，限制的是那些不法小企业，对像丰泽园这样的A级品牌餐饮企业来说，其实是件好事。政府管得越严，对老百姓就越好。

　　华天集团副总经理高文慧表示，新规强调加强食品安全管理，这与华天集团一直奉行“食以洁为先”的经营理念完全一致。她告诉记者，在食品卫生监督方面，华天除了积极配合政府相关部门的监督检查外，还专门设有督导部，每周都要深入旗下各餐饮企业，就卫生、服务、产品质量等情况进行检查。此外，华天集团还非常注重社会化监督，对于消费者的反映，企业都有专人负责跟进并及时处理。

　　翔达餐饮管理有限公司陈富强对新规中从采购源头进行规范的做法非常赞同。他认为，政府应该加大对小型餐饮企业的检查力度，以保证它们提供的原料产品、餐饮用具等都来自正规渠道。同时，也要通过宣传，增强市民的自我保护意识，拒绝使用不符合卫生消毒要求的餐饮用具。

　　和合谷质量部副经理刘志昂也认为，新规的出台会打击不法小企业，对正规餐饮企业是有利的。他表示，和合谷成立伊始，就在采购、加工、仓储、物流、销售等各环节，执行严格的食品安全质量标准。比如炸制食品用的油，会根据过氧化值等指标定期更换，废弃的油脂也统一交给具有国家认证资质的回收公司处理，保证不再流入市场。

　　协会：

　　新规保证行业长治久安

　　北京烹饪协会会长姜俊贤表示，国家对餐饮企业制定的这两个《办法》，实际是在加大对餐饮企业的规范，这对于那些品牌餐饮企业来说是一件好事，可以通过许可管理制度，从审批环节就堵住一些不符合规定的单位进入餐饮市场，也可以通过吊销许可证的办法，来清除违规的害群之马，以避免影响餐饮企业整体的声誉。

　　食品安全是关系到千家万户的大事，“民以食为天”。可以说，餐饮从业人员是在做一件天大的事，那么，这样的大事就需要有监督管理的办法来保证长期以往的安全。国家出台《餐饮服务食品安全监督管理办法》就是这个目的。所以，作为北京餐饮企业的行业组织，北京烹饪协会将会按照国家的两个《办法》，加强对协会会员的要求，以求杜绝会员单位出现食品安全隐患和问题，也欢迎消费者对协会会员企业进行监督。

　　簋街饮食服务协会孙学军在接受记者采访时表示，簋街80%以上都是小型餐饮企业，新规的出台严格了餐饮企业的准入门槛，规范了餐饮企业的操作流程，加大了对违规企业、特别是主要负责人的处罚力度，这必将迫使这些小型餐饮企业服务档次得到全面提升。

　　商报记者 徐慧